邵庄镇“三五工作法”开创基层治理新局面

青州新闻网6月17日讯（通讯员 报道）  今年以来，邵庄镇按照市委提出的“五大员+”基层治理新模式，树牢以人民为中心的发展思想，坚持“方便让给群众、麻烦留给干部”工作理念，创新实施“三五工作法”，强化镇村干部职责，当好“五大员”，深入开展“五访五问”，扎实推进“五帮五促”，切实夯实基层基础，提升基层治理效能，有力促进乡村振兴走深走实。

提升担当干事能力

切实当好“五大员”

干部，一个字，就是“干”。为提高干部担当干事能力，推动干部主动作为，邵庄镇持续提升工作标准，创新推行“五大员”制度，明确干部切实当好政策法规宣传员、村情民意信息员、矛盾纠纷调解员、为民服务办事员、群众急难救助员“五大员”，全方位为群众送服务、办实事、解难题。强化配套措施，制定任务清单和工作细则，确定镇级“五大员”255人、村级“五大员”430人，引导支持干部主动靠前行动，切实拉近党群干群距离，解决群众急难愁盼的问题，促进“五大员”落到实处。着眼全市全镇发展实际，抓实抓牢干部教育、培训、使用、管理各环节，不断丰富“五大员”角色内涵，提升“五大员”服务质效。开办“稷下学堂”，定期组织干部思想政治、技术能力、境界格局、素质素养等教育培训；结合党史学习教育、“我为群众办实事”实践活动开展，创新推行干部“包村联村”网格化管理制度，推动机关干部切实转变作风，下沉农村、企业一线；由镇党政办牵头，将全镇7个管区、92个村划分为24个网格，镇机关干部联村、管区干部包村，每个村至少2名干部包靠，每名干部包靠1个村，建立健全镇、管区、村“三级干部”责任包靠体系，结合创新推行“街坊议事”制度，发挥街巷长作用，织细织密镇、管区、村、街巷四级精细化乡村治理网格，实现“人人都是‘五大员’，村村都有‘五大员’”的乡村治理新局面。截至目前，通过推行“五大员”制度，已发放政策法规宣传册、防溺水明白纸等20万份，化解邻里矛盾纠纷152起、息诉罢访35起，走访困难群众540余人次，帮助群众解决办理医疗救助、就业上学补助、申请法律援助、协调资金贷款等实际问题630多个，投资2亿多元实施“户户通”、旱厕改造、生活污水治理、燃气进村、绿化美化、“美丽庭院”创建等民生工程，完善了农村基础设施、改善了农村人居环境，有力提升了群众获得感、幸福感、安全感。

提升走访调研质效

深入开展“五访五问”

没有调查，就没有发言权。为方便工作开展、推动工作成效，切实把好事实事办到群众心坎上，当好群众满意的“五大员”，邵庄镇坚持以群众所急所想所盼为导向，以解决群众实际问题为目标，领导干部带头，转变作风、深入一线，按照“访村级干部问发展思路，访党员群众问意见建议，访重点企业问生产经营，访弱势群体问实际困难，访信访群众问矛盾纠纷”五个方面深入开展“五访五问”大走访大调研大落实活动，切实发挥“五大员”实际作用，促进工作有力有效开展。成立由镇党委书记任组长、书记办公会成员任副组长的领导小组，办公室设在镇党建办，召开全镇动员大会，制定活动实施方案和专门走访记录表，利用3个月左右时间，按照部署动员、走访调研、整改落实、督办回访四个阶段分步推进，大规模掀起活动热潮，力求活动实效。活动结束后，转入常态化调度形式，根据工作需要适时开展集中活动。高度关注问题解决，将解决实际问题贯穿活动始终，对走访调研收集的意见建议进行梳理归纳，专门建立“五大员”民情台账，对一般性问题即时解决、即时销号；对一时解决不了的复杂问题，提报镇党委政府，列为重点问题、专题研究整改；涉及重大民生事项的，列入政府工作报告“为民办实事”解决。活动开展以来，召开现场推进会20余场次，全镇347名“五大员”走访村级干部群众550余人次、企业170余家，收集到群众、企业各类需求187条、工作建议57条，分别落实176条、53条，其余全部建立台账，专人跟踪督办并及时反馈，对促进镇村各项工作开展发挥了积极作用。

提升基层治理效能扎实推进“五帮五促”

走访调研是基础，成果落实是关键。为促进成果落实，进一步深化“五大员”制度成效，邵庄镇按照“为村级干部帮基层治理促乡村振兴，为党员群众帮改善民生促幸福生活，为重点企业帮做大做强促高质发展，为弱势群体帮温暖过冬促稳定脱贫，为信访群众帮解决问题促和谐稳定”的总体思路，查找共性问题、深入剖析个例，分类施策、示范引领，扎实推进“五帮五促”，涌现了一批成功典型案例，达到了夯实基层基础的预期目的。通过“五大员”上门对接、靠前服务，马石西、北薛、陈黍等11个村着眼乡村治理，探索“党支部+合作社+产业+农户”的发展模式，流转土地2000余亩，建立青然农业蜜桃种植基地，村集体经济稳定增收20余万元；邵庄、北马、黄鹿等27个村发挥“街坊议事”制度优势，创新积分制管理制度，彻底解决了村庄环境“脏乱差”问题，促进了人居环境保持常态长效；钟家、老营、石古岭、范家林、中文登、西王等33个村解决了村庄基础配套设施不完善、村民生活不便利、文化活动不丰富等问题；全镇545户困难户、14个产业扶贫项目定期“遍访”，实现稳定脱贫，造血能力持续提升；英科医疗、东虹工贸、华晶玻璃等20余家企业解决招工330余人，浩纳新材料、千里木、舒心园、德尔庆、磐岳机械等11家企业解决资金贷款3800多万元，聘请青岛科技大学黄兆阁博士担任镇科技人才顾问，为辖区企业提供专业指导和智力支撑；领导干部公开接访常态化，东郭村等10起历史遗留问题全部化解，重复信访事项、初信初访化解率达95%以上，全国“两会”期间无一例外出上访，搭建“帮您办”智慧服务平台，热线数量明显下降，即发热线事项日产日清。

基层治理，强化服务是关键。邵庄镇深化为民服务宗旨意识，担当实干、靠前作为，创新实施“三五工作法”，形成以“五大员”制度为基础，以“五访五问”为路径，以“五帮五促”为目的的基层治理新模式，有力促进了镇村各项工作开展，开创了基层治理新局面。